一、政策定调：银发经济上升为国家战略

2024 年 1 月，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（国办发〔2024〕1号），这是新时代首份以"银发经济"命名的国务院层级文件，标志着我国银发经济正式进入"规模化、标准化、集群化、品牌化"的发展新阶段。

文件明确：银发经济是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和，涉及面广、产业链长、业态多元、潜力巨大。文件共提出 4 方面 26 项举措，其中与智慧康养产业直接相关的内容尤为引人注目。

核心信号：文件将"打造智慧健康养老新业态"单列成段，明确要求"推进新一代信息技术以及移动终端、可穿戴设备、服务机器人等智能设备在居家、社区、机构等养老场景集成应用，发展健康管理类、养老监护类、心理慰藉类智能产品"。

二、政策红利：四大方向直接利好智慧康养企业

文件提出"完善智慧健康养老产品及服务推广目录"，这意味着符合条件的智慧养老产品将获得国家级目录背书，对企业而言是直接的市场通行证。

2. 科技创新应用被列为要素保障重点

文件第二十一条明确："围绕康复辅助器具、智慧健康养老等重点领域，谋划一批前瞻性、战略性科技攻关项目"，并通过中央财政科技计划支持银发经济领域科研活动。

3. 财政金融支持政策精准滴灌

文件提出"用好普惠养老专项再贷款，对符合条件的公益型普惠型养老机构运营、居家社区养老体系建设、纳入相关目录的老年产品制造企业等，按照市场化原则提供信贷支持"。智慧康养硬件企业、系统方案商均在受益范围内。

3. 产业集群化布局开启政策精准滴灌

文件提出"在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等区域，规划布局 10 个左右高水平银发经济产业园区"。粤港澳大湾区正是普立健康总部所在地，区位优势明显。

三、2026 新政加码：科技赋能养老服务被推到新高度

2026 年 1 月，民政部会同国家发展改革委、工业和信息化部等八部门联合印发《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》，共提出五方面 14 项具体举措。

其中最关键的一条是：

"大力支持科技赋能养老服务。推动大数据、人工智能、北斗技术运用到老年人健康监测和个性化服务等场景，鼓励养老服务机器人产业发展，支持智能设备开发企业嵌入养老机构试点试用。"

工信部消费品工业司副司长李强进一步明确："持续优化老年用品和智慧健康养老领域标准建设，加快推进智能终端、智慧社区、智慧家庭等领域重点标准发布实施"。

政策信号已经非常清晰：智能设备企业嵌入养老机构试点，将是下一阶段最直接的产业落地路径。

四、普立健康的政策契合点：无感监测技术矩阵与政策导向高度吻合

作为深耕康养领域的高新技术企业，普立健康基于毫米波雷达感知、新型心电传感等技术开发的无扰睡眠监测仪、跌倒检测仪、便携低扰心电贴、智慧健康舱等产品，与国办发〔2024〕1号提出的"健康管理类、养老监护类智能产品"方向高度契合。

1. 产品矩阵与政策条款一一对应

2. 技术路径与政策要求同频共振

文件强调"推进新一代信息技术以及移动终端、可穿戴设备、服务机器人等智能设备在居家、社区、机构等养老场景集成应用"。普立健康的实践路径是：

• 非接触式监测：采用 AI+毫米波雷达融合技术，无需穿戴即可精准采集长者睡眠时长、呼吸频率、睡眠呼吸暂停等健康数据，预警准确率高
• 跌倒实时识别：跌倒监测仪实时识别跌倒动作并 10 秒内触发报警推送，误报率极低
• 平台化集成："普立智养"管理平台整合居家服务、社区服务、运营管理等核心模块，可对接毫米波雷达监测数据，生成个性化健康报告与服务方案
• 多场景落地：已构建覆盖九大业务场景的居家康养解决方案平台，打造"监测—评估/预警—干预—随访"服务闭环

3. 落地案例验证政策可行性

• 广州越秀区光塔街：毫米波雷达睡眠监测仪、跌倒监测仪已在多社区落地，用户满意度高
• 深圳罗湖：普立健康作为智慧养老领域创新企业受邀参加"智汇罗湖 悦享银龄"罗湖区智慧养老产业高质量发展发布会，核心成果将推动在罗湖场景落地
• "今福里"华景店：普立健康 AI 舌诊技术助力社区养老服务升级
• 2026 四川智慧康养产业对接沙龙：普立健康作为深耕康养领域的高新技术企业受邀参会，与行业同仁共同探讨智慧养老的技术趋势与产业机遇

五、产业展望：30 万亿蓝海下的企业机遇

据《银发经济蓝皮书：中国银发经济发展报告(2024)》预测，到 2035 年中国银发经济规模将达 30 万亿元，占 GDP 比重为 10%。在当前我国 60 岁以上人口已超过 3.1 亿、预计到 2035 年将突破 4 亿的背景下，政策、需求与技术三重驱动正在形成合力。

对普立健康而言，国办发〔2024〕1号与 2026 年八部门《若干措施》的连续出台，意味着：

1. 产品入目录窗口打开：智慧健康养老产品及服务推广目录动态扩容，为普立健康毫米波雷达系列产品的国家级背书提供契机

2. 嵌入机构试点通道开启：政策支持智能设备开发企业嵌入养老机构试点试用，正是普立健康"软硬一体"方案的优势战场

3. 湾区产业集聚红利：粤港澳大湾区被列为 10 个高水平银发经济产业园区布局区域之一，普立健康作为广州本土企业占据先发优势

4. 标准制定参与度提升：智慧健康养老领域标准建设加速，高新技术企业有机会参与标准共建

行业提醒：政策红利期往往伴随同质化竞争。智慧康养企业需在核心技术（如毫米波雷达算法、AI 诊断精度）和真实落地场景数据上建立壁垒，才能在 30    万亿蓝海中占据一席之地。

参考资料：

国办发〔2024〕1号原文链接：https://www.gov.cn/zhengce/content/202401/content_6926087.htm

八部门《若干措施》央视网报道：https://news.cctv.cn/2026/01/14/ARTIgBrbzccOt0o40g941HPJ260114.shtml

民政部专题新闻发布会解读：https://m.chinadevelopment.com.cn/?s=index%2Farticle%2Fid%2F1980374